位刚到任的副司令之外。虽说到东北之后各自分管一摊，但都有一定各自顾虑。再加上自己在关内时期的工作作风和方法上，还与抗联在杨震长期苦心培养下的作风有些不同，这工作上束手束脚也就不足为奇了。

　　与关内各个根据地，都实施党政军一元化领导不同。在东北杨震的态度很明确，军队就是军队、地方政府就是地方政府，军队绝对不允许参合到地方工作之中，不允许对地方的工作指手画脚。

　　除了自己这个东北局第二书记之外，其余的军队干部一律不在地方党委和政府兼职，哪怕是名义上的挂职也不允许。这与其他根据地实施党政军一元化领导的工作方式，本身就有些格格不入。

　　除了地方党委第一书记，兼任地方军区和分区第一政委之外，地方干部也不许身兼军职。但这些地方党委第一书记，并无调动部队的权利。即便是调动各地成立的公安部队，超过一个中队，也必须要经过军区分管副司令的同意。

　　唯一例外的就是分管科技的副司令，因为工作特殊性所以在东北人民政府，有了一个副主席的兼职，这是杨震唯一提出的例外。其余的人要么脱下军装去地方工作，要么就老老实实的回到部队来带兵。

　　即便是新解放区派出的军管会人员，也是主要由地方党委和政府抽调人员组成。部队的干部，只在军管会担任一个普通的常委，时间不许超过一年。在军管会撤销改为政府部门后，部队干部立即返回部队。

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