至于因为缺乏干部而无法尽快形成战斗力。”

　　杨震的话落下，总指挥点点头道：“你这个想法极有远见，我看可以。这样，你的部队既然是延平在当政委，四军西征幸存下来的人员又都在你们这里。我看就以你们部队为基础重建四军。由你任军长，延平任政委。其他的干部任命，就按照你们原来的建制如何？”

　　对于总指挥要以自己部队为基础重建四军的想法，杨震摇摇头：“总指挥，我们现在手头上不过即便加上您带过来五师余部不过一千三百多人，按照在关内八路军的建制也不过一个团的建制。”

　　“无论如何也达不到一个军的编制与兵力。军的番号是不是有些太大了？这样，我们先编成二路军直属的一个独立团或是编成一个旅。至于军的番号，等今后部队扩大了再说。”

　　听到杨震拒绝了军的番号，而只要一个团或者旅的建制，总指挥略微显得有些意外。总指挥打量着杨震，想要从他脸上的表情看出些什么来。

　　对于总指挥表现出的意外，杨震笑了笑道：“总指挥，我看不单单是我们不需要大的编制，就是二路军整个也要缩编，撤销军、师一级建制。除了保留一直精干的主力武装用作外线作战外，其余部队全部地方化。”

　　“我看可以采取关内八路军进军敌后的办法。将整个东满地区划分为几个军分区。将撤销军级建制的部队改为分区武装，就地坚持斗争。专门从事针对对我们威胁最大的伪满地方武装以及各种警察武装。肃清我游击根据地内的敌伪武装。打击日伪开拓团以及集团部落。最重要的是建立地方政权，发动群众，扩大我们的部队。”

　　“而野战军专门采取外线作战，打击日伪军主力。这样内外线可以相互策应，协调作战。即避免了目前抗联这种内外线作战部队不分，主力一旦外线作战，便内部空虚。留守兵力过少，即无法与围剿的日伪军单独作战，只能被动挨打。更无法与外线作战部队起到配合作战的问题。又可以打击日伪地方武装，保卫我们的游击根据地。”

　　“总指挥，不是小子心比天高，看不上抗联的编制。但总指挥考虑过没有。一个几十人的团，百余人的师究竟有多少战斗力？一场战斗集中了几个师的兵力，看起来声势浩大，但加一起却总共只有几百人。”

　　“这点部队，在八路军中连一个架子部队都算不上。这样的部队，虽看起来声势浩大，但中间真实的战斗力究竟有多少？就算按照关内的办法，按照鬼子一个中队，我们需要集中至少两个营的兵力对付。这还是占据有利地形的情况之下。没有办法，我们的武器装备与单兵战斗素质与鬼子相差太多。要想吃掉鬼子，就得集中至少三倍以上的兵力。”

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