政策自然要‘抑制兼并’，使土地无法通过买卖集中于官僚士绅手中，当然也有获得稳定财政收入的目的在其中，否则他又凭什么养活那么多的官员，让士兵们为他冲锋陷阵啊！

　　从另一个角度讲，皇帝要维护自己的统治，是站在士大夫一边，还是站在百姓一边。而赵昺无论是因为从现代带过来的理念，还是出于巩固‘新生’政权的目的，他必然会站在‘人民’一边，通过为他们谋福利获得大多数人的支持。

　　换句话也可以说，如果皇帝想维护社会稳定，就要制造阶级矛盾，而赵昺讨好广大的普通百姓，就必然要打压官僚士绅集团。其实这种手段很平常，当年的沙俄皇帝就非常擅长搞这个，比如他要证明强大的沙皇是有道理，就跟工人说，如果没有我们，没有强大的皇权，你们怎么能够得到八小时工作制？

　　这是我们强大沙皇逼你们主人实行的。然后他又跟主人说，如果没有强大的沙皇，工人组织工会你们怎么能对付？我们就是帮你们对付工会的。他跟这两拨人都说，政府是你们的靠山，而对工人说，你们的敌人是雇主，对雇主说，你们的敌人是工人。

　　赵昺的土地政策与这个逻辑差不多的。不过他以为自己的政策还是出于维护自己的统治，加强皇权，着眼于社会安定，也可以是所谓的‘可持续剥削’概念；而士绅集团则着眼于眼前的一己之私，非是国家大义和百姓的利益。

　　他也十分明白自己位高权重，对方却是人多势众，若是不加以打压，社会资产就会迅速向少数特权士人阶层集中。且再也没有能力遏制他们的发展，结果就会威胁到王朝的生存。如此想，也绝非空穴来风，当年神宗支持王安石变法，其中的政策就是针对那些特权阶层，可惜终究因为士人集团的势大，形成尾大不掉之势而失败。

　　当下士绅集团要篡取更多的土地，从中赚取巨额财富无外乎是依靠政治权势侍势霸占、强买，或通过计取巧多获取田地。然后利用政治特权减免税赋，逃税抗税，或依仗特殊身份突破禁令，违法经营工商业。而赵昺的制定的土地政策正好打中了他们的要害：

　　首先，赵昺通过按照人口授田的方式做到‘耕者有其田’，又通过限制年限使土地难以流转；其次，他改动税制，取消了丁税归于田税中。同时取消了官员的特权，实施官绅一体纳税；再有就是通过保留大量官田，提供部分生产资料，租赁给流民或失地者耕种。

　　这些政策可以说切中了土地兼并的要害，土地有年限限制就使得土地所有权无法完全转让，使得士绅们不愿意花钱去收买。而免税特权的取消，使得官员和士绅同样要纳税，而佃户只缴纳地租，却不会承担税赋，如此拥有的

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