说了算。

　　但在赵匡胤这里不行，之前赵普曾经对他说过，对付天下藩镇，防止他们造反的最好招数无非就是“削夺其权、制其钱谷、收其精兵”，而他想不到的是，人总是会自作自受，赵匡胤把这一套突然间原数奉还，都按到了他头上。首先就把宰相之权中的权、兵、财给分了，然后下面再层层分割，所有部门的设置以及官员的调配，都按照这个“三大纪律”来进行。

　　比如分完宰相之权后，先给中书省的老大“中书门下平章事”配备了个秘书——参知政事（几年之后就和首长平起平坐了）；给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多，连名称都能和各个的资历挂上钩；三司的老大“三司使”能好些，他的职能部门是盐铁司（工商收入、兵器制造等）、度支司（财政收支、粮食漕运等）、户部司（户口、赋税、榷酒等）。都是些鸡毛蒜皮的小事，注定了只是个操心烦力的小角色。

　　精神继续贯彻，向下到“道”一级。道的主管叫“转运使”，总此一道内的财赋动转，最先是用它来收夺藩镇的钱谷，可是后来连它也要被怀疑，因为时间稍长，转运使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司、宪司、仓司、帅司”的设立，把转运、提刑、提举常平（就是监管一道之内的新法、水利、茶盐等事）、帅司比较特殊，它的长官叫安抚使，负责军政。这些又把转运使的权力都分了。

　　下面的州、府、县等官就更不用说了，加派的“通判”是他们的克星，名义上是副手，可是动不动就名目张胆地叫嚣——我是监郡，朝廷就是命我来监督你的！

　　看到这里，应该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧？但这还没完，还有那个更重要的“一项注意”——防。

　　职能部门的制度都设置好了，可是对具体办事的官员得怎样控制呢？别忙，在这里赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌，望尘莫及。

　　他来了个官、职、差三分离。

　　你当了官，不管这个官名有多大，也不等于你就是个什么人了。那只是代表你到了什么级别，可以每个月领多少钱回家。所以很贴切地叫“寄禄官”；而职，也没什么实际用处，只是个荣誉头衔，只有你被差遣了。好了，这样你才真正既有了官，也有了职，又有了权……但是，也别高兴，一切都是暂时的，随时都会有一位仁兄突然走过来，告诉你可以回家歇会儿了，我的差遣来了。

　　于是你就得让位，一切从头开始，再次等待。

　　除此之外，宋朝还有审官院（考核京朝官）和考课院（考核幕职和地方官），负责官吏的考核，当时称为磨勘。一年一考，三考为一任。但是要注意，不是考查你

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