本运转，都只能依靠皇家的最后一根救命稻草——内库了！

　　河干海落，竭泽而渔，眼看着全国都在吃亏空，最后都吃到皇帝的老本了。这日子还能再过吗？赵祯想来想去，刀己经砍在了脖骾上，必须得想出改变的办法来。

　　在这样的局面下，历史迎来了一个经典时刻。

　　宋庆历三年，公元１０４３年的九月三日，宋仁宗把朝廷里的两府大臣，以及知杂御史以上的官员都召集进皇宫，一直把他们带到了天章阁里。天章阁，这座以前用来安放皇家御制文集，以及追忆前列皇帝的宫殿，从此在历史上声名显赫，意义非凡。

　　那一天，登阁的人除了４人年龄稍大之外，都非常的年青。４位老人，是晏殊、范仲淹，各５２岁；章得象、杜衍，各６５岁。他们是两府的首脑。其余的三司史王尧臣４０岁，富弼３９岁，欧阳修、王素３６岁，韩琦３５岁，王拱辰、蔡襄３１岁。都是年富力强，心雄天下的时候。尤其是韩琦和富弼，他们都与异族在不同的战场上肉搏厮杀过，堪称年青才俊，国之精英。

　　他们登阁之后，首先由皇帝率领，参拜了太祖、太宗、真宗三位皇帝的御像，然后来到书桌前，只见上面己经准备好了笔墨纸砚，大家对国家的现状都己经有所了解，现在就把你们看到的问题，和解决问题的办法都写出来。

　　以振兴国家！

　　首先振奋的是人心，这批人是当时汉族当之无愧的真正精华。每个人都是凭真才实学考上来的人才，并且没有依靠任何门路恩泽升上的高位。他们早就看出了国家的问题在哪里，现在终于有机会改变现状了。

　　那一天，范仲淹、韩琦、富弼、王尧臣等人心情澎湃，或在当天，或在回家深思之后，都写出了自己的见解。历史中，根据各自的名声，以及后来在改革中起到的作用，把范仲淹的意见列在首位。即他的《答手诏条陈十事》，他把问题的所在，及改革的办法，具体细化在１０个方面。

　　即明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、罼恩信、重命令。

　　这１０个方面，一共３０个字，看着很枯燥，但稍微想一下，就会不寒而栗。只要这样想——一个国家，难道可以赏罚不明、胡乱恩典，拿官职当赏钱，科考乱七八糟，随便谁都可以当上司，不种田、不织布、乱派徭役，外加没有信用，毫无纪律吗？！

　　这还是一个国家吗？

　　可这时的宋朝就是这个样子。我们来逐条细分一下，来真正明白范仲淹讲的都是些什么事。第１，“明黜陟”。这条讲的是改变宋朝当时做官最重要升迁制度，即“磨勘”。

　　磨勘是指宋朝的官员中，文官每３年一次，武官每５年一次，可以把政绩呈交给京师考

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