了大过之辈发遣之地，我辈旗下子孙，又为何要给发到那里，操以苦役？就说黑龙江吧，京师周边并无间田，那里又有什么荒地了吗？况且说，黑龙江苦寒之地，民生民情，与京中迥异，旗人到了那里，辛苦一年，收成难保，到时候，又将以何果腹？”

　　“对！奕贝子说的大是！黑龙江苦寒之地，从来是犯过的官员发遣所往，京中旗下人家的子弟，并无犯罪，如何可以送到那里去？”

　　眼看群情汹汹，载垣长身而起，振吭喝道，“都不要吵！”等人群安静了片刻方式说道，“这里是内阁大堂，不是尔等自家府上！皇上着我等共议，是让你们在这里吵架的吗？再有一个敢大声喧哗，有辱朝章的，本王就要逐一严参了！”

　　给他一顿呼喝，众人不敢多做喧哗，载垣向周围拱拱手，“列位，京中旗人生计艰难，皇上看在眼里，难过在心里，此番有艮老奏章，天假其便，本是想为京中并外省旗人找出一条安身立命之基，并非有意刻薄本族子孙，尔等当上体天心，一本大公，……”

　　他滔滔不绝的说了半天，内阁大堂上一片静悄悄，却各自端坐有如泥塑木雕的一般，打着彼此的小算盘。

　　内阁共议，以三条理由为据，将‘将八旗闲散人丁分置边屯之处、毋庸议’驳斥了回去，这三条理由是：兴、盛二京盛产人蔎（就是人参，在清朝的官制文书中，是用这个字的），旗人北上之后，恐有人不事耕种，改为去掘参；黑龙江水土迥异，在京旗人无法与本地人同样耕种，倘或歉收，难以接济；最后，奉天周围无旷土可供耕作。

　　内阁并军机处将议定的文稿奏上御前，皇帝火冒三丈，“这就是内阁共议的结果吗？你们真当朕是三岁孩子，还是步履从未出过京城半步的王公贵戚子弟，嗯？奉天无旷土可供耕作？这样的理由你们也想得出来？”

　　载垣听皇帝话中属意不善，意图为同僚开脱，碰头答说，“皇上息怒，奴才想，奉天地处塞北，气候寒冷，土地不宜耕种……”

　　“你想？什么时候轮到你想？”皇帝厉声痛骂，“朕问你，你几时到过塞北？你怎么就知道那里不宜耕种？前明天启十二年之后，中原多年大旱，饿殍遍野，百姓扶老携幼出关逃荒，虽然塞北寒冷，可供耕种时日比之中原要短上数月，但土地肥沃，资源多有，百姓纵使有故土难离之感，但身在北国，衣食无缺，彼此告帮之下，流民每日多有增益——也正是为此，才使我天朝历代祖宗，有了成事之基——孙瑞珍、阎敬铭、文祥，朕说得可有错？”

　　“皇上所言并无错处。”

　　“那，……”皇帝猛的把奏拟好的条陈扔了下来，哗啦一声，散落在地，“交部共议之时，怎么有人说什么奉天并无旷

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