人输什一之税比较起来，负担实在过于不均。’因此他提请朝廷，按照‘资本大小，及岁入渔利多寡而课之。’即凡‘有资本银在千两以上者，计其渔利，岁可得银百两，……按什一之制，每年征银课十两，资本多者以此递加。’

　　在贴税而言，对于那些有行贴的（行贴就是今日的营业执照）‘即不再征收贴税，以免重复。’最后一种是关于那种‘不用重本而取厚利，或用重本而取微利者，则要按照其岁余盈利多少而征收，不按本银征课。’

　　董浩在折子中提出的两个办法大为皇帝欣赏，当下将原折交户部公议，谁知道共商之下，将这份折子中的条陈全数驳了回来，关于征收商税的内容，批驳他‘道德文章，名重一时，口出市井之言，令人大感怪异’。

　　这只是对董浩个人的攻击，与条陈无关，在下面又有人说，‘历朝明主，无不以惠民为第一要务，恩惠之术，莫如薄赋敛，圣祖对后世子孙所留祖法，唯永不加赋四字而已。然薄赋敛，不累民之心，早已蕴含其中。后世子孙躬行不悖，万不敢有增加民负之举。’

　　至于文中提及的，在省内开捐纳之门的办法，也给这些人驳回了。不过和前者比较起来，这方面的原因就浅薄得多了：开捐之法并非是很多人以为的恶例，一般而言，俊秀及文武生员输赀捐纳贡生、监生职衔，内外官员得捐加级、记录及请封典，又有平人捐职衔者，亦是为请捐封典所用，不过这种捐赀之道，也很是为京中各大小衙门多了一份过手的银资。

　　董浩奏请在本省内开捐赀之门，无端的断了这些人的财路，如何能够依从？皇帝交部公议的折子，很快因为‘捐纳之法放于省内，虽可收迅捷之效，然恐过于泛滥，过此则不免成为强弩之末，百姓竭泽而渔，捐纳善法，亦难当大用也。’

　　户部给事中将折子中的条陈逐条封驳，乾隆很是不满意，下旨再议，如是者三次，都为他们以大同小异的理由驳了回来，这就逼得皇帝不得不乾纲独断了。

　　不过既然交部公议，就不能不考量臣下的意见，最后乾隆皇帝决定，捐纳交给省内办理之议暂时在甘肃省内试行，若日后有了真正的成效，再推广到全国。

　　户部的人无端少了一份进项，自然不满，便开始上下活动，董浩只在甘肃试行了一年，就调进京中听用，人去政息之下，这样的一条善政，也就无疾而终了。

　　黄锡和龙汝霖两个一面念者折子上的内容，一面给肃顺详加解说，到最后，龙汝霖合上折子，像肃顺拱拱手说道，“既然皇上当日曾有面谕，再参详折子中所言，想来圣心已定，是要重开捐纳之门了。”

　　肃顺心头打了个突，摇了摇头，“我想不会。为国课日益减少，用度吃

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